САРАЈЕВО – У оквиру имплементације Стратегије јавних набавки у Босни и Херцеговини 2024–2028, Конкуренцијски савјет БиХ, у сарадњи с Агенцијом за јавне набавке БиХ, интензивирало је активности усмјерене на унапређењу институционалног и оперативног оквира за откривање и сузбијање колузивног понашања понуђача у поступцима јавних набавки.

Као кључни корак у овом процесу, проведено је свеобухватно истраживање међу уговорним органима с циљем идентификације кључних ризика, образаца понашања и препрека у откривању забрањених споразума између понуђача.

Резултати истраживања међу уговорним органима у Босни и Херцеговини указују на изражену присутност ризика од колузивног понашања у поступцима јавних набавки, али и на значајан несразмјер између препознавања ових појава и њихове стварне пријаве.

Колузија је неконкурентан, тајан и често незаконит споразум између конкурената на тржишту који покушава пореметити закониту тржишну конкуренцију. Тајни чин укључује људе или фирме које би се обично такмичиле једна против друге, али се удруже с циљем манипулисања исходом тендера, чиме се директно нарушава тржишна конкуренција и наноси штета јавном интересу.

Кључни налази истраживања:

У истраживању је учествовало 133 уговорна органа, а исто обухвата цјелокупан процес од перцепције ризика, преко конкретних искустава, до спремности на поступање у случају сумње на забрањене споразуме. Резултати указују на сљедеће изазове:

• Повећан ризик од колузије: Већина испитаника наводи да се у поступцима јавних набавки често јавља мали број понуђача, што може указати на постојање координираних понашања и директно повећава ризик од забрањених договора.
• Учестале сумње: Више од половине испитаника наводи да су се барем једном сусрели са ситуацијама које указују на могућу колузију међу понуђачима.
• Главни индикатори: Као најчешћи знаци сумњивог понашања идентификовани су мали број понуђача, сличност или идентичност понуда, те неоправдано повлачење, одустајање без јасног разлога.
• Баријере у пријави: Упркос високом степену перцепције о присутности колузије, број пријава остаје низак, првенствено због недостатка доказа, неповјерења у институционални оквир и страха од евентуалних посљедица.

Резултати указују да проблем не лежи у препознавању колузије, већ у недостатку ефикасних механизама за њено пријављивање и процесуирање.

Нова дигитална платформа за пријаве

Узимајући у обзир налазе истраживања, а посебно потребу за већим степеном заштите пријавитеља, обзиром на то да учесници постојеће механизме оцјењују као недовољно ефикасне и преферирају анонимност, Конкуренцијски савјет БиХ најављује, успостављање трајног и доступног дигиталног механизма за анонимно пријављивање сумњи на колузивно понашање, у виду анонимне онлине анкете.
Овај алат ће бити намјењен потенцијалним пријавитељима како би се олакшало прикупљање информација о сумњивим случајевима и омогућила ефикаснија заштита конкуренције на тржишту јавних набавки.
Конкуренцијски савјет БиХ остаје посвећено јачању интегритета тржишта и осигуравању једнаких услова за све учеснике, уз активну сарадњу са надлежним институцијама и континуирано унапређење механизма заштите конкуренције.