Brој: 01-01-26-408-1/05
Sаrајеvо, 28.novembra 2005.godine

Na temelju člana 25. stava 1. tačka f) Zakona o konkurenciji (“Službeni glasnik BiH”, broj 48/05), a po zahtjevu Raiffeisen BROKERS, sa sjedištem u Sarajevu – Fra Anđela Zvizdovića broj 1, koji je zaprimljen pod brojem 01-01-26-408/05 dana 17. oktobra 2005. godine, Konkurencijsko vijeće na 19. (devetnaestoj) sjednici održanoj dana 28. novembra 2005. godine, daje

MIŠLJENJE

Raiffeisen BROKERS sa sjedištem u Sarajevu – Fra Anđela Zvizdovića broj 1 (u daljem tekstu: Raiffeisen BROKERS) je podnio zahtjev Konkurencijskom vijeću za mišljenje u vezi s čl. 12., 14., 16. i 18. Zakona o konkurenciji, koji se odnose na pojam koncentracije i prijavu namjere koncentracije.

Iz podnesenog zahtjeva Raiffeisen BROKERS proizilaze tri pitanja, a to su:

I. da li stjecanje većinskog paketa dioničarskog društva putem berze, tender ponude ili putem povećanja kapitala predstavlja koncentraciju za koju je neophodno podnijeti prijavu namjere koncentracije;

II. ako transakcija u slučaju iz tačke I. predstavlja koncentraciju – kada je istu potrebno prijaviti – tj. poslije koje konkretne radnje i u kojem roku;

III. da da pojašnjenje odredbe članka 18. stava (9), uzimajući u obzir kontekst tačku II., prema kojem donošenje rješenja kojim se potvrđuje usklađenosti predmetne koncentracije od strane Konkurencijskog vijeća ne sprječava aktivnosti stjecanja dionica.

I. (1) Pojam koncentracije je definiran u članu 12. Zakon o konkurenciji, i smatra se:

a) spajanje ili pripajanje neovisnih privrednih subjekata ili dijelova privrednih subjekata;

b) stjecanje kontrole ili dominantnog utjecaja jednog, odnosno više privrednih subjekata nad drugim, odnosno nad više drugih privrednih subjekata ili dijelom drugog privrednog subjekta, odnosno dijelovima drugih privrednih subjekata, i to:

1) stjecanjem kupovinom većine dionica ili udjela, ili
2) stjecanjem većine prava glasa, ili
3) na drugi način u skladu sa odredbama zakona koji reguliraju osnivanje privrednih subjekata i njihovo upravljanje.
c) zajedničko ulaganje na dugoročnoj osnovi, dva ili više neovisnih privrednih subjekata, koje djeluje kao neovisan privrednih subjekt.

(2) Stjecanje nadzora u smislu stavka (1) ovoga člana ostvaruje se putem prava, zaključivanjem sporazuma ili drugim sredstvima kojima jedan ili više privrednih subjekata, bilo posebno, bilo zajednički, uzimajući u obzir sve pravne i činjenične okolnosti, stječe mogućnost stvaranja dominantnog uticaja utjecaja nad jednim ili više privrednih subjekata.

U skladu sa navedenim odredbama Zakona o konkurenciji koncentracijom se smatraju transakcije koje su međusobno povezane ili imaju oblik niza transakcija s vrijednosnim papirima a koje se odvijaju u određenom vremenskom razdoblju i na određenom tržištu.

Isto tako, stjecanje većinskog paketa dionica (dioničarskog društva) putem berze, tender ponude ili povećanjem kapitala smatra se koncentracijom.

II. Obveza podnošenja prijave namjere provedbe koncentracije (važi i za slučaj stjecanja većinskog paketa dionica dioničarskog društva putem berze, tender ponude ili povećanjem kapitala) propisana je ako su ispunjeni sljedeći uslovi iz člana 14. stava (1) Zakona o konkurenciji:

a) kada ukupni godišnji prihod učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba i/ili usluga na svjetskom tržištu iznosi 100.000.000 KM po završnom računu u godini koja je prethodila koncentraciji, pri čemu je najmanje jedan privredni subjekt učesnik koncentracije registriran na teritoriju Bosne i Hercegovine (djeluje na domaćem tržištu roba i/ili usluga ); ili

b) kada ukupni godišnji prihod svakog od najmanje 2 (dva) privredna subjekta učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 5.000.000 KM po završnom računu u godini koja je prethodila koncentraciji, ili ako je njihov zajednički tržišni udjel na relevantnom tržištu veće od 40% (četrdeset).

U svrhu nadzora koncentracije u bankama, drugim financijskim institucijama i osiguravajućim društvima, umjesto ukupnog godišnjeg prihoda, u skladu sa članom 15. Zakona o konkurenciji uzima se sljedeće:

a) za pravne osobe koja se bave pružanjem financijskih usluga, nakon odbijanja direktnih poreza koji se odnose na njih, uzima se zbir sljedećih prihoda:

1) prihod od kamata i slični prihodi;
2) prihod od vrijednosnih papira:
2. 1. prihod od dionica i drugih vrijednosnih papira koje imaju promjenjivu dobit;
2. 2. prihod od udjela u privrednim subjektima;
2. 3. prihod od dionica u povezanim privrednim subjektima.
3) potraživanje provizije;
4) neto profit od financijskih operacija; i
5) drugi prihodi iz poslovanja.

b) za osiguravajuća društva i društva koja se bave poslovima reosiguranja vrijednost bruto premija koja uključuje uplaćene i potraživane iznose koji se odnose na ugovore o osiguranju koji su zaključeni od strane ili u ime osiguravajućih društava, uključujući također i premije reosiguranja, nakon odbijanja poreza i parafiskalnih pristojbi koje se naplaćuju na osnovu iznosa individualnih premija ili u odnosu na ukupan iznos premija.

Prema navedenim odredbama Zakona privredni subjekt učesnik koncentracije je obavezan prijaviti namjeru koncentracije, u smislu člana 16. stava 1. Zakona, Konkurencijskom vijeću kada su ispunjeni uslovi iz čl. 12. i 14. Zakona o konkurenciji u roku od osam dana od zaključenja sporazuma, objave javne ponude dionica ili stjecanja nadzora, ovisno o tome šta nastupi ranije. Način i sadržaj prijava namjere koncentracije definiran je u članku 30. Zakona o konkurenciji.

III. Član 18. stava (8) Zakona o konkurenciji propisuje da se koncentracija neće moći provesti prije donošenja rješenja kojim se potvrđuje usklađenost predmetne koncentracije iz čl. 12. i 14. ovoga Zakona.

Međutim, član 18. stav (9) Zakona o konkurenciji ne sprječava provedbu javne ponude dionica ili niza transakcija vrijednosnim papirima kojima se može trgovati na tržištu – berzi, putem koje stjecatelj, privredni subjekt, učesnik koncentracije stječe kontrolu nad vrijednosnim papirima/dionicama od većeg broja prodavatelja, u smislu članka 12. Zakona o konkurenciji, pod uslovom da :

a) je predmetna koncentracija prijavljena u skladu sa članom 16. Zakona o konkurenciji; i
b) stjecatelj privredni subjekt ne koristi glasačka prava koja pripadaju uz dotične vrijednosne papire /dionice.

Iz navedenoga proizlazi da se privrednom subjektu (učesniku koncentracije) ne sprječava stjecanje ili kupovina (prikupljanje i sl.) dionice /vrijednosne papire, od većeg broja prodavatelja vrijednosnih papira /dionica ako su (kumulativno) ispunjeni navedeni uslovi. Stjecanje dionica mora biti saglasno propisima (i prijavljeno nadležnim organima, itd) koji reguliraju ovu oblast. Konkurencijsko vijeće mora biti blagovremeno obaviješteno o svim promjenama u vezi s stjecanjem ili kupovinom vrijednosnih papira /dionica.

Konačno sva djelovanja (transakcije) na stjecanju (kupovini) vrijednosnih papira /dionica u predmetnoj koncentraciji ne mogu se pravno provesti (registrirati) sve dok Konkurencijsko vijeće ne donese konačnu odluku /rješenje o usklađenosti predmetne koncentraciji (član 18. stav (8) Zakona o konkurenciji).

                                                                                 Prеdsјеdnica

                                                                                Konkurencijskog vijeća

                                                                                Sena Hatibović